山武市議会 2022-12-02
令和4年第4回定例会(第4日目) 本文 開催日: 2022-12-02
52
◯議長(
能勢秋吉君)
玉置議員。
53 ◯4番(
玉置美津恵君) 多数の地域防災組織がありますが、地域差があり、災害時に避難所運営が難しい地域があります。手が足りない
高齢者の避難所移動、避難所の支援物資の配布、
子どもに絵本を読む、掃除をするなど、自分にできる範囲の緩い
ボランティアならやりたい。地域のために、何か手伝いたいが、負担になるようなことはしたくない。義務的にやらされるのは嫌。できる内容のことなら、手伝いたい。
やりたい気持ちのある人の受入先として、中学生でも参加できるような防災
ボランティアバンクを、山武市全域で募集できないか、伺います。
54
◯議長(
能勢秋吉君) 総務部長。
55 ◯総務部長(小川宏治君) 防災
ボランティアバンクに関する御質問にお答えいたします。
先ほど述べましたとおり、問題点として認識している要配慮者の避難所への移動支援、きめ細やかな避難所運営を行うための避難所運営支援、避難所での避難生活に抵抗があり、在宅で避難する在宅避難者の支援等を、
近隣住民の御協力を得て行うことが重要であると理解しております。
これらの支援を行う防災
ボランティアを平時から確保することは、非常に有意義なことであると考えております。今後、防災
ボランティアバンクの立ち上げや
ボランティアバンク登録の募集要領、災害時の
ボランティアに対するニーズと
ボランティアの希望のマッチングの要領等について、
社会福祉協議会と連携しつつ、検討してまいりたいと考えております。
56
◯議長(
能勢秋吉君)
玉置議員。
57 ◯4番(
玉置美津恵君) 年に数回参加できる人が学んでいくうちに、令和元年東日本台風のようなことが起きれば、災害の起きた地域に、災害のない地域から応援の
ボランティアが支援に行ける体制ができると思います。中には、やる気のある人同士が、組織を立ち上げるかもしれません。中学生にも
ボランティア精神が育まれるのではないでしょうか。
地球温暖化で、いつ、何が起こるか分からない時代です。災害のない今、共助精神のある希望者を募り、防災
ボランティアバンクを立ち上げていただけるよう、お願いします。
また、このような質問をさせていただいたことにより、市民の皆さんが、近所の
高齢者が、膝が痛いと言っていた、
ごみ出しが大変そうだから、声をかけてみようかな。また、
高齢者世帯だけではなく、近所の様子を気にかけるような思いやりのある市民が増えることを期待して、
一般質問を終わらせていただきます。丁寧な答弁、ありがとうございました。
58
◯議長(
能勢秋吉君) 以上でれいわ、
玉置美津恵議員の
個人質問を終わります。
次に、れいわ、小川一馬議員の
個人質問を許します。
小川議員、御登壇願います。
小川議員。
59 ◯10番(小川一馬君)
議席番号10番、れいわの小川です。ただいま、議長より、
個人質問の許しをいただきましたので、通告に従って、質問をさせていただきます。
まず、今朝、FIFAワールドカップで、日本が勝利し、決勝トーナメント進出が決まりました。心から祝福をしたいと思います。私は、
一般質問の最後のバッターですが、気持ちを込めて、質問をさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
師走に入り、令和4年も残り1か月余りとなりました。最新の世界経済は、急激な物価上昇によるインフレと食料不足、さらには、国内では円安が進み、先行きに不透明感が払拭されておりません。
主な要因は、ロシアによるウクライナ侵攻や長引く新型コロナウイルス感染症などであります。これらの問題が早く収まることを祈念申し上げ、質問に入らせていただきます。
はじめに、道路行政について、3点伺います。
まず、県道30号線の路線変更による交通量の影響について伺います。
横芝光町の屋形地先、県道飯岡一宮線バイパス整備が進み、10月下旬に開通しました。このバイパス整備に伴って、銚子・飯岡方面から山武市に向かって走る上り車線が、蓮沼海浜公園前ウォーターガーデンの道路と接続したことで、車の往来が大きく変わってきたと思います。
そこで、整備後の検証について、交通量調査が行われているのか、また、行われていれば、その結果などを伺います。お願いします。
60
◯議長(
能勢秋吉君) 市長、御登壇願います。
61
◯市長(
松下浩明君) 小川議員の道路行政について、県道30号線、主要地方道飯岡一宮線の路線変更の影響についての御質問にお答えさせていただきます。
千葉県により整備が行われた主要地方道飯岡一宮線バイパス整備、屋形工区が、10月26日に開通いたしました。この開通に伴い、蓮沼海浜公園前の道路の交通量が多くなることが見込まれたため、市では蓮沼地域の海岸部の地区へ、開通する旨のお知らせと注意喚起の啓発として、地区回覧をお願いいたしました。
現時点では、交通量の調査を行っていないと、県より伺っておりますが、市独自で交通状況の確認を行ったところ、飯岡方面からの車両の流れについては、バイパス方向への移行が、ほぼ完了している状況であります。
以上でございます。
62
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
63 ◯10番(小川一馬君) 私が住む地区でも、開通される前に回覧がありまして、確認をいたしました。
次に、路線変更後の安全対策について伺います。
検証については、これからということですが、新たな路線は、今までの道路と違って、直線が長く、安全対策が強く求められると考えます。
そこで、蓮沼海浜公園前道路の今後の安全対策や、夏季シーズンの渋滞対策について、どうお考えか、伺います。
64
◯議長(
能勢秋吉君) 建設環境部長。
65 ◯建設環境部長(今関 務君) お答えします。
御質問の蓮沼海浜公園前の道路は、市道蓮沼113号線で、今後、交通安全などの対策として、看板の設置や路面標示などを、関係機関と協議した上で、実施したいと考えております。
また、県道への迂回を促す注意喚起看板の設置など、夏季シーズンの対策として、通過交通の流入抑止につながる対策も考えていきたいところでございます。
66
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
67 ◯10番(小川一馬君) ただいま答弁をいただきましたが、特に、蓮沼ウォーターガーデン周辺は、夏の間は、かなりの混雑が予想されます。今までも、夏休みに入って、特に週末、またはお盆のときは、もう大渋滞と言っても過言ではない。その日のお天気の状態にもよると思いますが、そういう状況が、今までの流れであります。
そういった中で、今度、蓮沼ウォーターガーデン前が、銚子方面からの上りの本線に変わったわけです。今の答弁では、これから、道路標識などの注意喚起をいろいろ行うということでありますが、今からでも、関係機関としっかりと協議の上、ぜひとも、事故のないように、また、外から来た観光客が、安心して走れるような対策の協議を、ぜひよろしくお願いいたします。
この蓮沼海浜公園道路には、海水浴場入り口交差点が3か所あります。そのうちの南浜海岸入り口交差点には、信号がなく、過去にも、交通事故が何度も発生しております。交通量の増えることが見込まれる中、信号機設置も含めて、今後の対応について、どうお考えなのか、お伺いします。
68
◯議長(
能勢秋吉君) 建設環境部長。
69 ◯建設環境部長(今関 務君) この路線は、開通から40年が経過していること、片側2車線の交互通行で、暫定的に供用を開始していることなどから、現在の基準に合致しない状況があります。交差点改良工事など、比較的規模の大きな事業につきましては、今後、関係機関との協議を行うことが必要になります。
また、信号機設置につきましても、交通量などの設置基準を満たすに至らない状況も考えられます。市としましては、視覚的効果のある看板や路面標示など、即効性のある対策を、関係機関と協議した上で、実施したいと考えております。
70
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
71 ◯10番(小川一馬君) この道路沿線では、住宅も少なく、蓮沼海浜公園の中を直線道路が続き、開放的でスピードも出やすく、交差点の大きさからいっても、事故抑止のためにも、南浜交差点信号機の設置を強く要望させていただきます。よろしくお願いいたします。
今の交通量では、設置基準を満たすには至らないという説明でしたが、これから年が明け、暖かくなって、ゴールデンウイークから夏のトップシーズンの交通量の検証も、併せて要望とさせていただきます。
また、その道路余剰地といいますか、雑草の草刈り作業管理についても、これから交通量が増えてくると、さらに、危険度も増してくると思います。今まで、道路に面したところ、背丈の高いところは、もう1メートル以上の草が伸びて、往来に右折、左折するときに、蓮沼海浜公園の道路に出るときに、もう右も左も見えない状態で、本当に怖い思いも、私も何度も経験しております。そういう声も聞いておりますので、そういった管理の面も、しっかりと調整また検討していただくことを要望とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
次に、飯岡一宮線バイパスについて伺います。
現在、小松浜地区で、主要道路と産業道路をつなぐ形で、道路整備が進められていますが、道路のネットワーク効果はもとより、飯岡一宮線バイパス整備事業の機運を高める効果もあると、私は考えます。
そこで、この道路整備の進捗状況と開通時期について伺います。
72
◯議長(
能勢秋吉君) 建設環境部長。
73 ◯建設環境部長(今関 務君) 御質問の道路整備は、木戸川右岸、飯岡一宮線、小松地先の信号機のあるT字の交差点から、産業道路へ向かう新設道路の整備事業でございます。
平成30年度に測量調査を開始し、令和3年度に工事に着手、現在、70%が完成し、今年度、残り30%の工事を発注して、現在、完成に向けて、工事が進められております。
工事が順調に進んだ場合は、来年2月完成を予定しておりますが、現時点で資材調達に支障が出ており、完成の時期がずれ込むということが見込まれる状況でございます。
74
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
75 ◯10番(小川一馬君) 分かりました。完成を目指して、どうぞよろしくお願いいたします。
このバイパス整備に向けてですが、これからの市の
取組方、また、考え方についても伺います。
76
◯議長(
能勢秋吉君) 建設環境部長。
77 ◯建設環境部長(今関 務君) 飯岡一宮線バイパス整備につきましては、九十九里海岸の地域活性化に大きく寄与する事業で、周辺に与える影響はもちろん、市の
まちづくりにも関係してくるもので、必要不可欠な事業と感じております。
本市と九十九里町、横芝光町の1市2町で、主要地方道飯岡一宮線バイパス建設促進期成同盟会を立ち上げ、事業主体の千葉県へ道路整備促進の要望を継続的に行っているところでございます。
78
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
79 ◯10番(小川一馬君) この事業は、蓮沼海浜公園の計画から、もう、はや半世紀以上が過ぎております。
9月県議会の中で、小野崎県議からも、蓮沼海浜公園とバイパス整備に向けて質問をしていただいております。
先ほど説明がありました、10月26日、飯岡一宮線バイパス、屋形工区の開通に伴い、車の流れは、蓮沼海浜公園前の道路に接続し、一路、木戸川方面へと新しく移行しております。そんな中、かねてよりの飯岡一宮線バイパスの整備、特に木戸川橋の新しい橋を架ける思いが、ぐっと膨らんで来ております。
ただいま、建設環境部長からも、九十九里海岸の地域活性化は必要不可欠な事業であると、9月議会に続いての答弁をいただきました。ありがとうございます。
そして、お二方の県議と連携を図り、市長と市議会と一丸となって、飯岡一宮線バイパス整備の実現に向けて、市長には、我々の先頭に立って、事あるごとに、知事に届けていただきたいと思いますが、市長に伺います。
80
◯議長(
能勢秋吉君) 市長。
81
◯市長(
松下浩明君) 議員のおっしゃるとおりで、事業化になってから、かなりの時間を要しております。観光の産業をはじめ、各方面から、早期完成を望む声があるということも認識しておりまして、この事業の推進と併せまして、蓮沼海浜公園をはじめとする観光資源の活用など、戦略的に取り組む必要があると考えております。
私としても、この件は、長く要望を積み重ねてきた経緯もございますので、今後もさらなる事業進捗を図っていただけるよう、積極的に要望を続けていきたいと考えております。
82
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
83 ◯10番(小川一馬君) 知事の耳にたこができるぐらい、先人の方々の思いを届けていただければ、近い将来に、きっとバイパス整備の事業化が見えてくると思います。どうかよろしくお願い申し上げまして、次の質問に移ります。
2つ目の地域防災について、3点、伺います。
3.11東日本大震災から、はや11年が経ちます。先月の11月13日(日)に、津波浸水想定区域を対象とした津波避難訓練が実施されました。地域防災の
取組として、自主防災組織による地域防災活動があると考えますが、現在の山武市の自主防災組織の現状について伺います。
84
◯議長(
能勢秋吉君) 総務部長。
85 ◯総務部長(小川宏治君) 自主防災組織の状況について、お答えいたします。
現在、市内265の区や自治会に対して、90の自主防災組織が設立されております。内訳は、成東地区が49組織、山武地区が14組織、松尾地区が13組織、蓮沼地区が14組織でございます。
今後、設立を検討している区や自治会があり、増加傾向にある状況でございます。
86
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
87 ◯10番(小川一馬君) 私の地元にも、14の自主防災組織があるそうですが、1組織当たり、何人ぐらいで構成されているのでしょうか。また、全体の人数が分かりましたら、教えてください。
88
◯議長(
能勢秋吉君) 総務部長。
89 ◯総務部長(小川宏治君) 自主防災組織の構成についての御質問でございます。
自主防災組織の届出は、区自治会単位でお申込みいただいている状況になっていますので、その自治会区の規模が、そのまま自主防災組織の構成員の数になります。
そういうことでいいますと、例えば、蓮沼でいいますと、殿下地区の自主防災組織は、192世帯が加入されているという形になります。
市で一番大きい自主防災組織は白幡になりまして、白幡については、610世帯が加入されているという形になって、区の大きさで決まってくるということになっています。
以上です。
90
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
91 ◯10番(小川一馬君) よく分かりました。ありがとうございます。
次に、防災士の山武市内の現状について伺います。
地球温暖化に伴う異常気象による大雨や大洪水、また、地震など、災害が、国内でも、年々、頻繁に起こっています。山武市でも、3年前の台風15号の記憶がよみがえります。
各地区の自主防災組織の構成員に対して、防災士の資格を取得してもらうことで、地区防災力の向上が図れると考え、これを提案したいと思いますが、いかがなものでしょうか。よろしくお願いいたします。
92
◯議長(
能勢秋吉君) 総務部長。
93 ◯総務部長(小川宏治君) 自主防災組織に防災士の資格を持った方を構成員として入れるということの御提案をいただきました。
自主防災組織は、地区防災の要であり、この組織に、防災に関する知識を有する防災士が構成員としていていただくことは、組織の活動の活性化、地域防災力の向上につながっていくと思われますので、御提案いただいたように、今後、自主防災組織に対して、防災士の資格取得を呼びかけてまいりたいと考えております。御提案ありがとうございました。
94
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
95 ◯10番(小川一馬君) 防災士の近年の資格取得状況と、取得のための市の
取組について伺います。
96
◯議長(
能勢秋吉君) 総務部長。
97 ◯総務部長(小川宏治君) 資格取得の状況でございます。
近年の取得状況でございますが、新型コロナウイルス感染症の影響もあり、低調で、令和元年は2人、令和2年は3人、令和3年はゼロ人であり、本年は2人を予定しております。
市の
取組といたしましては、広報紙やホームページで、毎年、防災士の資格取得について周知しておりますが、今後、さらに資格取得者が増えますよう、防災士協会や市民活動団体を通じ、直接、周辺住民に対する周知を図ってまいりたいと考えております。
また、資格取得のための講習や試験等の経費を補助するため、1人当たり、2万5,000円を補助金として交付しており、年に4人分の予算を確保しているところでございます。
98
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
99 ◯10番(小川一馬君) 防災士の災害時の役割について、どういう役割が主になるのかをお聞きをいたします。
100
◯議長(
能勢秋吉君) 総務部長。
101 ◯総務部長(小川宏治君) 防災士の災害時の役割についての御質問いただきました。
防災士の基本的な理念といたしましては、まず、自分の命を自分で守るという自助のところが、考えるベースになります。また、地域や職場で助け合い、被害の拡大を防ぐため、共助の中では、地域の声かけ役となり、リーダーシップを発揮していただくというような役割。さらに、市民や企業、自治会、防災機関等と協力して活動するために、中に入り、共に活動していただくという形を努めていただくことが、防災士の役割ということになります。
以上です。
102
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
103 ◯10番(小川一馬君) 防災士については、よく理解ができました。
私も機会があれば、来年度に資格を取りたいという思い、気持ちが湧いてまいりました。
結びが近づいてきました。最後、要望としまして、これまでの説明の中で、年に防災士資格者が4人だけでは、地区の防災組織全てに、1名以上の防災士を組み入れるということを考えた場合、相当数の期間を要することとなるため、資格取得希望者が多数になる場合においては、予算等の面でも、資格取得者が順調に増加するような対応を要望したいと思います。
この件について、毎年、予算は4人分の10万円ということでありますが、4人よりも増えた場合、安心安全の面からも、また自助・共助の面からも、何とか枠を広げていただくような前向きな形で行っていただきたいと思いますが、その点について、最後、市長の考えをお聞かせください。
104
◯議長(
能勢秋吉君) 市長。
105
◯市長(
松下浩明君) 今回の御質問、いろいろありがとうございました。
津波のときの対応とか、
ボランティアセンターが立ち上がったときなど、いろいろ思い出すわけですが、やはり、そのときに、当時、高知尾議員は消防団長ということで、本当に頑張ったなどということが、いろいろ頭の中にイメージしてきます。また、そういう災害がここに来たらということも考えながら、我々は、いつもびくびくしながらも、対応していかなければいけないと考えております。
防災士に関しましても、今、皆さん、非常に頑張ってくれていますので、なるべく多くの方に、その資格を取っていただきたいと思っています。今、議員からもお話をいただきましたけれども、予算等も考えてまいりたいと思っています。御質問を本当にありがとうございました。
106
◯議長(
能勢秋吉君) 小川議員。
107 ◯10番(小川一馬君) ぜひ、よろしくお願いしたいと思います。
以上で、12月議会の
個人質問を終わります。お疲れさまでした。
108
◯議長(
能勢秋吉君) 以上でれいわ、小川一馬議員の
個人質問を終わります。
これで、予定した
一般質問は全て終了いたしました。
────────────────────────────────────
109
◯議長(
能勢秋吉君) ここで暫時休憩いたします。再開は午前11時10分といたします。
(休憩 午前10時57分)
(再開 午前11時08分)
110
◯議長(
能勢秋吉君) 再開します。休憩前に引き続き、会議を開きます。
────────────────────────────────────
111
◯議長(
能勢秋吉君) 日程第2 議案第1号ないし議案第6号並びに議案第8号ないし議案第20号を一括議題といたします。
これから、議案に対する質疑を行います。
はじめに、議案第1号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
112
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第1号の質疑を終わります。
次に、議案第2号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
113
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第2号の質疑を終わります。
次に、議案第3号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
114
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第3号の質疑を終わります。
次に、議案第4号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
115
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第4号の質疑を終わります。
次に、議案第5号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
116
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第5号の質疑を終わります。
次に、議案第6号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
117
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第6号の質疑を終わります。
次に、議案第8号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
118
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第8号の質疑を終わります。
次に、議案第9号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
119
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第9号の質疑を終わります。
次に、議案第10号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
120
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第10号の質疑を終わります。
次に、議案第11号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
121
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第11号の質疑を終わります。
次に、議案第12号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
122
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第12号の質疑を終わります。
次に、議案第13号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
123
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第13号の質疑を終わります。
次に、議案第14号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
124
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第14号の質疑を終わります。
次に、議案第15号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
125
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第15号の質疑を終わります。
次に、議案第16号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
126
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第16号の質疑を終わります。
次に、議案第17号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
127
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第17号の質疑を終わります。
次に、議案第18号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
128
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第18号の質疑を終わります。
次に、議案第19号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
129
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第19号の質疑を終わります。
次に、議案第20号について、質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
130
◯議長(
能勢秋吉君) 質疑なしと認めます。
これで、議案第20号の質疑を終わります。
────────────────────────────────────
131
◯議長(
能勢秋吉君) 日程第3 常任委員会議案付託を議題とします。
議案第1号ないし議案第6号並びに議案8号ないし議案第20号の19議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれの常任委員会に付託いたします。
また、議案付託表に誤りがあった場合は、議長が処理することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と言う者あり)
132
◯議長(
能勢秋吉君) 御異議なしと認めます。
なお、各常任委員会の開催については、議案付託表に併記の常任委員会開催一覧表により、開催日の通知といたします。
────────────────────────────────────
133
◯議長(
能勢秋吉君) 以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
次の会議は、12月12日、定刻までに御参集願います。
本日はこれにて散会といたします。御苦労さまでした。
午前11時14分 散会
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